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最“资深”临空经济区

机场是一座都会离天下最近的地方，以机场为依托的临空经济，已成为推动区域经济生长的主要引擎。

上世纪90年月，海内临空经济生长初现眉目。2010年后随着新机场建设，临空经济区最先“各处着花”。2013年3月7日，郑州航空港经济综合实验区（下称郑州航空港）获批为*国家级临空经济树模区。由此算起，我国临空经济生长上升为国家战略，已走过*个十年。

这个“十年”，我们履历了推广“临空经济”看法的懵懂，也见证了多地扎堆结构临空经济区的热潮。住手今年7月31日，天下31个省份明确设计和最先建设的临空经济区到达89个。

9月5日，在中国国际服务商业生意会第五届“空中丝绸之路”国际互助峰会（ASRIF）上，中国口岸协会、北京临空国际手艺研究院、航空经济生长河南省协同创新中央团结课题组宣布《中国临空经济生长指数讲述（2023）》（下称《讲述》）。

在郑州航空工业治理学院经济学院院长郝爱民看来，“经由十年生长，我们形成了一定的名目。面向未来，我们面临的内外部形势发生对照大的转变，迫切需要总结已往的履历，提高韧性、寻找优势。”

临空经济区建设，正周全进入到“二次创业”阶段。

01 孰进孰退

为摸清临空经济区生长现状、总结履历与不足，“中国临空经济生长指数讲述”已延续宣布五年。新一期的评价工具是其中的39个临空经济区，筛选尺度是它们所依托的机场在2022年游客吞吐量都跨越了400万人次。

看总指数排名，上海浦东、北京首都及广州，坐稳了“前三甲”的位置。紧随厥后是深圳、成都双流、郑州、北京大兴和上海虹桥。

39个临空经济区中，有17个是“国家队”，与2021年相比，“国家队”优势依旧显著。

17家国家临空经济树模区总指数平均为65.96分，高于所有临空经济区总平均分，更显著高于其余 22个非国家级临空经济区的平均分60.18分。而且，与后者的分差还扩大了一些，这意味着“国家队”的优势继续牢固。

“经由10年的生长，我国临空经济区已经进入一个相对平稳的生长时期。”郝爱民提到，纵向看2022年与2021年的排名对比，“整体有颠簸，但幅度不大”。

位次更改上升幅度最高的是南宁临空经济树模区，从上年的第27位上升至第21位，上升6个位次；其次是天津空港经济区和温州临空经济区，均上升5个位次。

也有位次下降显著的。其中，宁波临空经济树模区位次下降幅度*，从上年的第24下降到第32位，下降8个位次；其次为海口和三亚临空经济区，均下降5个位次。

《讲述》以为，南宁是才获批建设不到三年的“国家队”新晋成员，去年其区域影响力指数和绿色生长指数提高显著。天津上升幅度*，则是得益于航空金融指数、协调生长指数方面的显著提升。

排位下降显著的海口临空经济区和三亚临空经济区，同处海南省。据《讲述》剖析，它们都是在枢纽动员指数、区域影响力指数和协调生长指数等权重较大的分项指数上下降显著，稀奇是在机场客货运输量、临空经济区GDP增进率等较为主要的要害指标上，这两个临空经济区显示乏力。

02 郑州逆袭

“头部”临空经济区，往往生长基数大，想要拉升一位都很难，位次一样平常也不会有太大转变。

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但2022年泛起了“意外”——郑州跨越北京大兴和上海虹桥，与2021年的排名对比直接前进两个位次，排在第六。在郝爱民看来，郑州位次的提升，与“体感”对照相符。

郝爱民给出的*个理由是货运，“新一期的评价是基于2022年的数据，郑州货运显示对照突出。”

多年来，河南把“货运为先”作为航空运输的生长战略，定下建设郑州国际大型货运航空枢纽的目的。加上有郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设的加持，郑州机场的全货机航班发力迅猛。

疫情之下，客运受阻，从天下航空业来看，货运险些饰演了“拯救者”角色，对经济收入方面孝顺力度异常大。也是由于前期的铺垫，郑州机场国际货运大通道不只逆势增进，而且进入快速提速期。

“北京、上海、广州、深圳、郑州五个大机场的国际货运量，集中了天下国际货运量的90%。”去年3月，国家发改委相关认真人在一场新闻宣布会上先容。这是“郑”*次与“北上广深”并列，在当地人看来，意味着郑州机场迎来了通航23年来的高光时刻，获得对其在国际货运上的职位和影响力的充实一定。

数据上看，2022年郑州航空港货运量虽同比下降11%，但仍突破60万吨、比2019年增添近20%，这项指标位居天下第六。

第二个理由是“扩区”。去年，郑州航空港统领局限扩大到747平方公里。在郝爱民看来，扩区以后，无论是对区域经济增进的影响力，照样政策力度、开放度，郑州航空港都有了对照显著的提升。

第三个理由则是港与产、城的融合。“海内不少临空经济区存在产业腾笼换鸟的遗留问题，空港周围往往结构着制造业、纺织业、通俗食物加工业、低端质料与机械加工以及低端商业等传统产业，产业升级换代会影响临空经济区的生长速率。”郝爱民提到，郑州航空港的起步近乎“白纸”，一最先就引进富士康，促进电子信息产业和相关适空产业在临空经济区内的集聚。

同时，身处我国“米”字形高铁网络焦点的郑州，将陆路交通区位的“资质”与空港的便利联通，整体施展出综合交通枢纽的优势。

另有一个理由是“高配”。“政府高度重视，举全省之力来做。”郝爱民提到，郑州航空港的“一把手”由河南省委常委兼任，当地还确立省级投资平台，在建设重大项目上利便兼具社会效益与经济效益。

作为*获批的国家级临空经济树模区，郑州航空港是名妥妥的“老兵”。十年间，它们一方面试探“郑州模式”，另一方面逆势提升显示度，《讲述》对其评价为“推动中原崛起的‘焦点增进极’”。

03 二次创业

经由十年建设，各地临空经济区形成开端名目。不外在郝爱民看来，“和国际上成熟的临空经济区相比，我们仍然处于起步探索阶段，若何打造真正具备国际竞争力的临空经济区，另有很长的路要走。”

在这个节骨眼上，《讲述》提出临空经济区建设的“二次创业”。

之以是提出这个看法，是由于海内形状势的转变。“已往建设临空经济区，主要是以外循环、出口为主要偏向，搭开国际交流商业的平台。但当眼下国际、海内形势转变，已往的模式可能会受到一定挑战。”郝爱民提到，接下来若何行使好海内大循环，并将临空经济区打造成链接双循环的主要平台和要害节点，是各地都要重新思索、率先突破的偏向。

既是创业，挑战在所难免。《讲述》列出临空经济区“二次创业”面临的多个挑战：

基础设施不匹配产业快速生长，临空经济区产业结构、生长路径泛起同质化竞争，包罗多式联运、“航空 旅游”等民航服务存在较多短板，“港产城”融合难题，科技创新能力有待增强，航空物流生态系统尚不健全，与新兴消费需求、先进制造业融合不够，体制机制创新不足，等等。

“二次创业”序幕刚刚拉开，郝爱民也给出一些注重事项。

首先是“找出怪异优势”。好比，有的区域生长客运，有的生长货运，有的以客带货，无论选择哪种路径，都需要与区域经济实现耦合。

其次要摒弃津贴模式。上一个十年，开拓航线、运营往往有政府津贴作后援，但它不能连续，要重塑供应链、产业链，引入数字化刷新，真正提升市场竞争力。

另有呼吁多年的多式联运建设，可以再提上日程。在郝爱民看来，多式联运尤其是空铁联运，应该说是未来促进双循环很好的切入点。“在促进双循环的靠山下，谁在综合交通网络建设方面走在前线，谁就能走在‘二次创业’前面，把临空经济的优势更大施展出来。”

机场，从来都不只是一个客货周转地；临空经济区，也不只是机场与产业的简朴相加。展望下一个十年甚至远期，转变的是海内国际生长的大环境，稳固的是飞机起降间蕴藏着撬动区域经济、引发都会嬗变的伟事态能。