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《佛山市南海区科技创新支持制造业高质量生长的若干政策措施》政策解读

01

政策靠山

科技创新是高质量生长的壮大驱动力，实现高水平科技自主自强，是中国式现代化建设的要害。今年3月份，在全区企业家大会上，我们提出：要确立健全“企业找源头、企业为龙头、企业做牵头”的产业研发系统，全力推动科技功效转化应用，持之以恒、不停加大对科技创新的支持力度。近期，南海区整合优化原有科技政策和企业需求，梳理制订了《佛山市南海区科技创新支持制造业高质量生长的若干政策措施》，简称“南海科创20条”。焦点思绪可以用“1234”来归纳综合：

1是一个目的：夯实高水平科技自主自强基本，把南海建设成为湾区产业科技创新高地。

2是两个支持：以高水平企业创新主体为支持，支持企业创新内生外引；以高能级科创平台为支持，支持科创平台开放相助。

3是三条路径：推动科学家与企业家相向融合；推动种种创新资源优化设置；推动创新主体竞标争先绩效激励。

4是四项行动：聚力企业研发攻关；聚力科创平台功效转化；聚力科创团队引培服务；聚力创新生态要素支持。

02

扶持工具

本政策措施扶持工具为在南海区内注册挂号的具有自力法人资格的科技型企业、科创平台、科创团队、孵化载体、社会组织、科技服务机构以及在南海区内事情、创业并按划定缴纳小我私人所得税的科技人才。

03

政策主要内容

第一部门，鼎力支持企业研发创新，目的就是让企业创新能力更强，引发企业创新的内生动力。

（一）支持建设专业精致研发站。确立健全“以问题为源头、以企业为牵头、以项目为龙头”的产业研发系统，支持企业建设专业精致研发站。对新认定为国家（企业）重点实验室、省（企业）重点实验室的，划分给予其依托单元一次性科研经费津贴500万元、100万元；对认定为国家级、省级、市级工程手艺研究中央的，划分给予其依托单元一次性科研经费津贴200万元、50万元、10万元；对认定为广东省新型研发机构的企业，给予其依托单元一次性科研经费津贴50万元。统一依托单元对应级其余扶持项目仅可申请一次。（实行部门：区科技局科技功效转化股，咨询电话：86399259，详细实行细则另行制订。） 

（二）开展重点领域科技攻关。支持企业组建创新团结体，围绕制约产业生长的焦点手艺开展“揭榜挂帅”和重点领域科技攻关，坚持“谁被卡谁出题”“谁醒目谁来干”原则，重点支持行业领先、产业成熟度高、对企业营收孝顺大的科研功效转化项目。“揭榜挂帅”项目扶持额度为项目研发投入总额的30%，重点领域科技攻关项目扶持额度为项目研发投入总额的20%；企业与内陆科创平台相助开展的，扶持额度响应增添5%。根据需求应用差异条理，扶持立项的项目分为重大项目、重点项目和一样平常项目，支持额度划分为最高（含）5000万元、500 万元、100万元。（实行部门：区科技局科技计划和监视股，咨询电话：86315035，详见《佛山市南海区“揭榜挂帅”和重点领域科技攻关实行细则（试行）》（南科〔2022〕30 号）。）

（三）加大科学手艺奖励力度。对以企事业单元作为第一完成单元的国家和省科学手艺奖获奖项目给予奖励，国家科学手艺奖特等奖奖励1000万元，一等奖奖励500万元，二等奖奖励300万元；广东省科学手艺奖特等奖奖励500万元，一等奖奖励300万元，二等奖奖励100万元；对以企事业单元作为介入单元的国家和省科学手艺奖获奖项目划分给予20万元和10万元的奖励扶持，单个项目奖励总额最高划分为60万元和30万元。（实行部门：区科技局科技计划和监视股，咨询电话：86315035。）

（四）推动研发减负助企生长。激励企业确立研发准备金制度，落实企业研究开发用度税前加计扣除政策。对准期完成企业研发流动统计年报、在“南海企业创新治理平台”完成季度研发经费投入摸底填报的“四上企业”，且企业年度研发投入同比增进不为负数的，根据企业已在税务部门申报的企业合规研究开发用度税前加计扣除数额的3%给予科研经费津贴，最高不跨越100万元；激励“四上企业”完善研发事情系统，对年度研究开发用度投入达500万元及以上且确立研发经费投入辅助账的，给予事情津贴5000元。（实行部门：区科技局科技计划和监视股，咨询电话：86315036。）

（五）推动高新企业提档晋级。坚持高企数目增进与质量提升并举，规模壮大与能力提升并重，对通过高新手艺企业认定的企业给予津贴8万元；对营业收入2000万元以下有用高企，近一个会计年度研究开发用度占营业收入的比例不低于5%，且申请与主营营业相关的知识产权（1件及以上I类知识产权、或5件及以上适用新型专利或软件著作权），按年度给予津贴2万元；对企业每认定1件省名优高新手艺产物给予津贴1000元；对年度乐成指点10家及以上南海区内企业认定为高企的科技服务机构，每乐成认定1家给予津贴5000元;开展南海区科技领军企业测评，对科技领军企业给予政策宣讲、治理培训、融资对接、创新平台建设及功效转化等优先服务和支持。（实行部门：区科技局高新手艺和产业化股，咨询电话：86331271、86334412，详细实行细则另行制订。）

第二部门，鼎力强化平台绩效服务治理，目的就是让科创平台转化效率更高，提升科研功效转化效能。

（六）支持高水平平台建设。支持季华实验室确立信息装备领域国家手艺创新中央，支持仙湖实验室建设新能源领域国家重点实验室。对认定为广东省新型研发机构的科创平台，给予一次性科研经费津贴50万元。加速建设佛山信息装备先进制造业产业园，撬动不少于100亿元社会资源投入研发及生产。（实行部门：区科技局科技功效转化股，咨询电话：86399259。）

（七）提高平台“自我造血”能力。构建以服务企业为导向的科创平台绩效评价机制，推动科创平台确立一支高素质科技服务队伍。支持科创平台设立专项基金、组建持股性子国有独资或夹杂制企业，开展科技研发、功效转化、孵化投资等事情。对科创平台与我区企业相助共建高水平研发机构且获得省级（含）以上认定的，根据5万元/家给予平台奖励。（实行部门：区科技局科技功效转化股，咨询电话：86399259。）

（八）加速科技设施开放共享。推动科创平台围绕区内传统产业转型、支柱产业升级、战略性新兴产业生长需求开放装备共享，季华实验室、佛山仙湖实验室、佛山（华南）新质料研究院、广东中科半导体微纳制造手艺研究院等平台周全向区内企业开放，提供剖析测试、小试中试等开放共享服务。对区内企业使用科创平台装备共享服务的，给予市场价20%的优惠。（实行部门：区科技局科技功效转化股，咨询电话：86399259。）

（九）提高科技功效转化应用。施展“南海科技功效转化平台”资源对接作用，进一步增强线上功效转化服务平台建设，搭建企业和科创平台之间的信息相同机制，组织常态化功效转化流动，促进供需对接。企业与科创平台及其全资子公司完成手艺条约生意且生意额10万元及以上的，按该条约中买方现实发生的生意额的20%给予企业津贴，最高不跨越100万元。（实行部门：区科技局科技功效转化股，咨询电话：86399259。）

造车新势力终局之战

南海区企业采购公共服务类科创平台的手艺服务，完成服务条约内容的，按现实发生的生意额的20%对企业给予津贴，高新手艺企业每年津贴最高不跨越20万元，其他类型企业每年津贴不跨越10万元。其中工业设计类手艺服务为产物的外观设计、结构设计、功效设计、机械设计、电路设计、UI设计。（实行部门：区科技局高新手艺和产业化股，咨询电话：86331271、86334412，详细实行细则另行制订。）

（十）支持建设院士事情站。支持企业对接“两院院士”及其团队，以项目为纽带，开展手艺咨询、手艺攻关、开发新产物，引进先进成熟科研功效，促进功效开发转化，促进产学研相助。企事业单元设立院士事情站的，经认定给予最高150万元一次性科研经费津贴。（实行部门：区科技局科技计划和监视股（区科学手艺协会），咨询电话：86315036。）

第三部门，鼎力提升科创团队服务水平，目的就是让团队生长更快，为南海制造不停注入新鲜血液。

（十一）吸引高端人才创业项目。对引进掌握“卡脖子”要害焦点手艺的高精尖缺人才团队，接纳“一事一议”方式最高给予5000万元的立项扶持。对获省级、市级人才团队项目立项并落户南海区的团队项目，按上级立项额度给予最高2000万元的配套扶持。（实行部门：区科技局智力引进和国际交流股，咨询电话：86089205。）

（十二）激活人才创新创业活力。实行“蓝海英才”设计，对创新创业团队给予最高350万元的立项扶持。落实陪同式创新创业服务，延续完善企业落地、住房保障、公共配套、交流流动等政策，凭证项目的差异领域、差异阶段提供差异化、陪同式服务，助推团队做优做大；对相符条件的生长型企业给予最高300万元的奖励扶持。实行“百万产业人才引育设计”，推动产教融合，为科技创新企业引才留才，构建支持企业创新的技强人才培训系统，为科技创新和产业转型升级提供强有力的人才支持。（实行部门：区科技局智力引进和国际交流股，咨询电话：86089205，详细实行细则另行制订。其中，“百万产业人才引育设计”已更名为“南海区百万技工引育设计”详见《佛山市南海区人民政府办公室关于印发南海区百万技工引育设计的通知》（南府办函〔2023〕71 号），实行部门：区人社局，咨询电话：86229089。）

（十三）加大科技项目外引力度。聚焦南海区“两高四新”现代产业，不停聚合产业链、创新链、人才链、资金链，精准招引一批产业互补性强、关联度高、动员作用大的重点科技项目。加速科创项目落地，对高“含金量”“含新量”“含绿量”初创型项目，优先推荐入驻“创享蓝海”系列孵化器，给予第一年津贴100%，第二年津贴70%，第三年津贴50%的园地租金津贴。瞄准产业链要害环节，对产业支持性强、引领动员作用大的优质项目和企业，可根据“一事一议”给予扶持。（实行部门：区科技局智力引进和国际交流股，咨询电话：86089206，详细实行细则另行制订。）

（十四）统筹推进科创载体建设。增强科技孵化载体空间结构和产业计划，指导孵化载体向国际化、专业化、生态化偏向生长。支持村级工业园升级刷新为孵化载体，加大国资介入力度。对新认定的国家、省级科技企业孵化器或加速器，划分给予奖励100万元、50万元；对新认定的国家、省级众创空间，划分给予奖励10万元、5万元。（实行部门：区科技局智力引进和国际交流股，咨询电话：86089206，详细实行细则另行制订。）

（十五）激励孵化载体竞标争先。优化提升“众创空间-孵化器-加速器-科技园”全孵化链条，推动孵化载体聚焦专业领域加速产业孵化。开展科技孵化载体运营评价，凭证评价品级，每年给予最高40万元奖励。提升孵化载体的创新创业服务质量，孵化载体每培育1家优质企业，给予最高50万元/家的奖励。（实行部门：区科技局智力引进和国际交流股，咨询电话：86089206，详细实行细则另行制订。）

第四部门，鼎力增强创新生态要素支持，目的就是让创新环境更好，营造粘稠的科技创新气氛。

（十六）建设科技大数据平台。整合全区科创资源，对接区“都会大脑”，联动国家、省、市层面科技领域和产业领域优质资源库，建设“南海区科创一张图”，为企业主体、科创平台、人才团队精准链接全生命周期的科技服务和创新要素，强化科技诚信系统建设；增强区域创新数据剖析，提升科技创新全域治理决议水平，起劲将科技创新这个“要害变量”转化为高质量生长的“最大增量”。（实行部门：区科技局科技功效转化股，咨询电话：86399259。）

（十七）助力金融科技产业融合。支持制造企业通过融资租赁方式取得研发装备，按融资租赁金额的1-2%给予贴息津贴，每年最高贴息津贴200万元。激励商业银行设立科技支行，设立科技创新金融产物。把科技型企业纳入“投贷联动”企业库，对投贷联动项目按贷款利息的30%给予贴息支持，最高贴息100万元，根据贷款本金现实损失的40%给予风险抵偿。（实行部门：区金融办，咨询电话：86398008。）

（十八）优先科技企业用地保障。优先保障科技企业生长用地需求，推动产业空间集聚入园，每年为包罗高生长性科技企业在内的优质项目预留不少于1000亩土地资源。支持带方案出让模式供应产业用地，有正当产权挂号的企业原有用地及厂房，因转型升级的需要，且相符出让条约约定条件的，经批准可以支解转让。（实行部门：自然资源局南海分局，咨询电话：86315781。）对重点支持行业的企业给予500元/平方米工业厂房购置津贴，最高不跨越500万元。（实行部门：区科技局科技功效转化股，咨询电话：86394035。）

（十九）推动科技资源科普推广。增强科普教育基地、科普公园、科普社区和科技创新特色教育学校等科普载体建设。激励科创平台、科技企业确立科普教育基地，对获得国家、省科普教育基地认定的单元，划分给予奖励10万元、5万元。支持科研院校、企事业单元、科普教育基地等与社区、学校、企业开展科普专项共建，并凭证项目的社会效益给予每个项目最高15万元的立项扶持。（实行部门：区科技局科技计划和监视股（区科学手艺协会），咨询电话：86315036，详细实行细则另行制订。）

（二十）营造优越科技创新气氛。支持企业围绕我区制造业高质量生长主题，自动对接国家、省级学会（协会），开展高端学术交流、跨界科研相助。举行青少年科技创新大赛，对昔时获得各级青少年科技创新大赛优异组织单元、奖项的学校，划分给予最高10万元、5万元奖励。延续开展“院士大课堂”、院士进校园、科普基地交流会等流动，推动科普展览进园区、进社区、进校园，让市民在“家门口”感受科技的魅力。（实行部门：区科技局科技计划和监视股（区科学手艺协会），咨询电话：86315036，详细实行细则另行制订。）

04

监视与治理

政策措施的实行细则和详细申报指南由各营业部门另行制订公布。统一企业（单元）的统一项目不得重复申报，企业（单元）已获得区级同类扶持的，不再重复享受本政策扶持。本政策条款与区内其他政策有重复交织的，根据“就高不重复”的原则予以支持。

政策申报主体纳入南海区社会信用系统治理，对弄虚作假骗取扶持资金，重复申报，挤占、截留和挪用扶持资金、获得认定资格之日起3年内被打消资格和不配合各级营业主管部门开展审计、评估、验收事情等行为，可视情节轻重接纳打消扶持项目、追回扶持资金、5年内住手其申报本政策措施扶持项目的方式处置。组成犯罪的，依法追究执法责任。近5年来申报单元在专项资金治理、使用历程中存在违法违纪行为的，一律不得申报。

05

实行时间与政策延续

本政策措施自2023年8月1日起施行，有用期至2028年7月31日。本政策措施自施行之日起，此前出台的相同事项扶持政策与本政策措施内容纷歧致的，按本政策措施划定执行。2022年度发生且相符有用期内扶持政策奖励条件的，按原政策措施执行。

本政策措施由区科学手艺局卖力注释。

泉源：佛山市南海区人民政府门户网站 

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