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提起中东，你*印象里闪现的国家是谁？

沙特，照样阿联酋？

或许对海内大多数人来讲，依附迪拜“土豪”之名的阿联酋更被熟知。但现实上，近年来随着沙特“改造开放”，沙特与阿联酋正在举行一场争取中东新经济霸主的“暗战”。

沙特、阿联酋，这两个海湾区域的主要经济体，人口合计占海湾相助委员会（GCC）的75%以上，GDP占其70%。近年来，这两个国家也努力推动经济多元化，力争在后石油时代依旧能够介入全球经贸系统，这也引领了海湾区域甚至整其中东的转变。

随着中国企业全球化措施加速，沙特和阿联酋也成为中企出海中东的桥头堡。而在那里设中东总部这件看似不大的事情，正在反映着中东各国在新经济中的较量。

今年4月，一则新闻称，华为正在与利雅得政府就搬迁总部举行谈判，以提升企业在沙特阿拉伯的存在，但并未做出最终决议。而此前，华为的中东总部位于阿联酋和巴林。

华为中东总部的搬迁风浪，是沙特和阿联酋争取中东新经济“霸主”的缩影。

现实上，今年沙特阿拉伯就宣布，从2024年最先，政府机构将限制与没有在该国设立区域总部的外国公司开展营业，以期削减经济外流和吸引外国投资。该国政府官员说，去年年底有约莫80家公司申请将总部迁至利雅得。这意味着，沙特和阿联酋这两其中东强国在吸引总部企业这件事上，较量将加倍猛烈。

但整体上看，沙特与阿联酋这两个新兴经济体的竞争，不是一场此消彼长的“零和游戏”，而是一个相辅相成的共赢生态。沙特的开放，不仅促进了中东区域营商环境的改善，更释放了诸多时机，动员中东区域在数字经济浪潮中狂飙突进、迅猛增进。

1、中东改命：逃离石油“诅咒”

阿联酋，是在20世纪70年月初，由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼、哈伊马角七个酋长国组成的一个联邦国家。其中，首都阿布扎比的河山面积约占天下面积的87%，同时拥有阿联酋跨越90%的石油储量；而迪拜是整其中东区域的商业与金融中央。

中东政治学家Abdulkhaleq Abdulla说：“阿联酋是一只长着两只同党飞翔的鸟，两翼划分是迪拜和阿布扎比 。”印证了这两座都会，是动员阿联酋经济腾飞的动力引擎。

只管首都阿布扎比占有了阿联酋大部门河山和石油资源，但最早最先怂恿生长同党的是迪拜。

面积约4114平方公里的迪拜，仅占阿联酋天下总面积的5.8%，相当于中国一个小型地级市，石油储量更是仅有阿联酋的5%，单凭石油商业显然不是迪拜经济生长的恒久之道。

正由于此，迪拜早在自力之前的20世纪50年月，便在时任酋长拉希德的主导下逐渐转型为国际商业中央，从而制止了中东石油生产国通常会陷入的“资源诅咒”逆境。

迪拜生长国际商业，有得天独厚的优势：其位于波斯湾中央区域，地处欧洲、亚洲和非洲的十字路口，这一地理区位使其成为器械半球之间自然的商业和商业中央。为此，迪拜先后于上世纪七八十年月设立拉希德港、杰贝阿里港以及杰贝阿里自贸区。该自贸区2020年吸引切已跨越7500家，其中包罗近100家全球财富500强企业，成为天下上*的专门从事工业、商业和物流的自由区之一。

此外，于1985年确立的阿联酋航空公司，也助推了迪拜作为全球商业枢纽的职位；再加上宽松的市场环境与优惠的税收政策，吸引人才与资源不停涌向这一原先以珍珠采集作为支柱产业的土地，迪拜逐渐生长成为商业和金融等服务业的全球中央。

旅游业是迪拜另一支柱型产业。置身迪拜，很难不为各式标新立异的修建而瞠目结舌：828米的哈利法塔高耸入云，是天下*高楼与人工组织物；全球*的七星级旅店——风帆旅店，建在离沙滩岸边280米远的波斯湾内人工岛上，仅由一条弯曲的蹊径连结陆地；耗资140亿美元打造而成的迪拜棕榈岛被誉为“天下第八大事业”，岛上的度假旅店鳞次栉比、目不暇接。

这些奢华雄伟的修建让迪拜成为旅游胜地。现在，迪拜是全球游客接见量排名第四名的都会，高于新加坡、纽约、东京等国际化都市。迄今为止，旅游业在迪拜GDP中占比跨越20%，而石油产业比重则不到1%。

旅游之外，数字经济也成为迪拜的新看点。近年来，数字经济与人工智能浪潮如火如荼，迪拜依附资源优势吸引了众多全球科技公司入驻，致力于将自身打造成为全球web3之都，目的在5年内缔造4万个与元宇宙相关的事情岗位，并带来40亿美元规模的年经济增进。

“迪拜模式”的乐成，验证了中东国家生长多元经济的可能性。相比之下，拥有阿联酋大部门石油财富的阿布扎比，已往一直以石油为经济支柱，2022年，其非石油部门GDP首次达GDP总量的50%，并继续加速非石油经济的生长，“随时准备告辞最后一滴石油”。

凭证阿布扎比统计局5月8日公布的数据，2022年，阿布扎比GDP相较2021年增进了9.3%，成为中东和北非区域增进最快的经济体。

国际化水平高，经济增进迅猛，这也是为什么已往人们一提到中东，脑海中便浮现出阿联酋的缘故原由之一。

相较于阿联酋，沙特的“改造开放”要晚了快要半个世纪。

1938年，沙特阿拉伯被发现地下有着惊人储量的石油——约为266.5亿桶，占天下总储量的16%。沙特今后成为全球*的石油出口国。

石油彻底改变了沙特民众的生涯。得益于石油商业带来的财富，沙特今后耐久处于“食利国家”模式——统治沙特的伊本·沙特家族，将销售石油获取的租利分配给民众作为福利支出，国民和国家之间有一种不介入政治换取福利的隐性左券。

虽然人民富庶了，但沙特在政治体制上仍是一个极权主义君主专制国家。因此，阿拉伯同胞经常冷笑沙特人富有、懒惰和狂妄，而商人们也更倾向于在迪拜事情，不愿生涯在社会气氛压制的利雅得。

然而，近年来转变正在发生。天下局限内的石油供应过剩、美国的页岩油革命，以及全球能源转型的大趋势，迫使石油富国沙特意识到石油经济的潜在危急，并于2016年公布“2030愿景”，开启经济多元化转型。

沙特经济改造的重点，首先是扩大私营经济规模，其中最突出的动作是石油巨头沙特阿美(Saudi Aramco) 在2019年12月召募256亿美元上市并成为全球*IPO。而在此之前的2019年11月，沙特国王萨勒曼就曾示意，沙特阿美公司首次果然募股召募的资金将拨给沙特公共投资基金（PIF），用于沙特海内外投资项目，拉动经济生长。

此外，能源部门改造也是沙特实现“2030愿景”的重中之重。沙特希望通过阿美公司上市、生长清洁可再生能源、增强石化领域能源结构多样化，最终使沙特经济脱节受国际油价周期性颠簸的影响。

除改造外，沙特也加大对外开放力度。2017年10月，萨勒曼王储宣布，将破费5千亿美元，在沙特、约旦和埃及接壤处确立一个“未来城”(NEOM)。沙特将划出2.65万平方公里的广袤区域，着重在这座新城生长能源、水源、生物科技、食物、高端制造业与娱乐产业。NEOM将成为沙特*跨国商业特区，在特区内执行自力的执法律例，以吸引更多外洋的人才与投资，将NEOM打造成链接亚、欧、非的天下中央。

沙特和阿联酋的新经济转型，在一定水平上也引领了整其中东逃离石油“诅咒”，走向产业科技化。

2、海湾双巨头，竞争加速

同为阿拉伯天下、海湾区域的经济强国，同样是伊斯兰文化下的君主制国家，面临险些相同的地缘政治关系，沙特与阿联酋在许多时刻会接纳协调一致的行动。

但随着沙特加速转型，力争实现“活力社会”“繁荣经济”和“雄心国家”的“2030愿景”目的，两国在经济层面的竞争愈发猛烈。

竞争首先体现在对外资的争取上。为了实现经济多元化与缔造更多就业时机，沙特政府在2021年2月宣布，若是跨国公司不将区域总部迁至沙特，它们很快将面临失去沙特政府条约的风险。

吸引外商直接投资的*方式，莫过于开拓经济特区。模仿迪拜在1985年确立的杰贝阿里自由区，沙特投资部在今年5月也正式启动了国家经济特区 (SEZ) 战略，在首都利雅得、东部都会拉斯海尔、西南部都会吉赞、以及西部的阿卜杜拉国王经济城开发了四个新的经济特区。在经济特区运营的企业将享受竞争性的公司税率，免去入口、生产投入、机械装备和原质料的关税，公司拥有100%的外资所有权，并享有吸引和聘用全球*秀人才的天真性政策。

现在，闲步在利雅得的阿卜杜拉国王金融城，会看到高耸入云的写字楼，种种肤色、种族的职场人士穿梭其中，这里是沙特最类似迪拜的地方。诸多出海沙特的中企，譬如阿里云、易达资源、商汤科技，都群集于此，阿卜杜拉国王金融城日趋生长成为一个活力十足的商业生态系统。

“区域总部”设计等措施的影响可谓立竿见影。2021年10月，已有包罗团结利华、西门子在内的44家国际企业把区域总部迁至利雅得。今年11月8日，据沙特投资部长Khalid Al-Falih透露，沙特已向180家国际企业发放牌照。

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面临沙特的一再发力，阿联酋也见招拆招，力保本国中东金融与商业中央的职位。2022年，阿联酋吸引了230亿美元的外国直接投资（FDI），比2021年增进10%，是本国有史以来单年最高数字，在全球吸引FDI排名中排名第16位，比2021年上升了6位；而沙特吸引了330亿美元的外国直接投资，排名全球第10位。

由此看出，沙特与阿联酋的竞争，并不是此消彼长的零和博弈，而是相互动员、相互促进。究竟两国在地缘关系上云云靠近，一个对外开放、运营高效、社会宽松的沙特，也能够引领整个海湾区域的商业生长与商业交流。

其次，在旅游业领域，沙特也在马不停蹄地追赶阿联酋。

诚然，迪拜的豪华旅店与购物阛阓不胜枚举，但坐拥麦加、麦地那两座圣城的沙特，朝觐旅游生长已久。据统计，天下上跨越24.1%的人口是穆斯林，人数约为18亿。源源不停的朝圣者动员了沙特旅游业的繁荣。现在朝觐旅游对沙特GDP的孝顺率为4.45%，带来的收益跨越120亿美元。

从2019年9月28日起，沙特正式对包罗中国在内的49个国家的公民开放旅游签证申请，并提出“到2030年吸引1亿游客、旅游业占本国GDP10%”的远大愿景。2020年6月，沙特确立旅游生长基金，辅助沙特和国际投资者在该国各个目的地获得高潜力的旅游投资，并拨款40亿美元来实现这一目的。

沙特开发非宗教旅游项目方面，同样对标迪拜：首都利雅得正在制作大型娱乐城Qiddiya；PIF控股的开发商Red Sea Global在红海沿岸修建占地28,000平方公里的豪华度假区；西北部的未来之城NEOM1，将打造生态旅游开放项目组合的景点——Leyja。凭证彭博社的报道，一家以豪华露营起身的公司Habitas，将在此模仿影戏《沙丘》中的修建形象，制作三座豪华旅店。

此外，沙特幅员辽阔、河山广袤，有诸多阿联酋欠缺的自然景观与历史遗迹，好比阿尔乌拉沙漠区域和沙特统治家族的祖居地德拉耶古城。

对人才的争取同样是沙特与阿联酋的竞争焦点。

推动沙特阿拉伯国家战略计划的穆罕默德·本·萨勒曼王储，在2021年2月宣布，要在2030年将沙特首都利雅得的人口提升一倍。为了留住外国人才与投资者，2021年11月11日，沙特国王通过*法律宣布，“在宗教、医学、科学、文化、体育和手艺领域具有怪异能力的专家和卓越全球人才”，可以被授予沙特公民身份。这对通过石油资源实现全民高福利的沙特来说，无疑是一项史无前例的改造。

阿联酋同样政策频出，而且以更宽松自由的社会气氛吸引外籍人士。2018年5月，阿联酋内阁聚会决议将向外籍投资人和工程师、医生等专业人才及优异留学生发放10年长居签证，在此之前，签证时长上限为3年，这意味着在阿联酋的外籍人士每3年就要续签一次；2021年4月，阿联酋内阁通过了《阿联酋人才吸引和保留战略（UAE Strategy for Talent Attraction and Retention）》，旨在让阿联酋成为外籍人士生涯、事情和投资的*目的地。

虽然竞争加剧，但逐渐从甜睡中醒悟的沙特，对阿联酋甚至整其中东区域来说，相助多于竞争、时机大过威胁。好比阿联酋零售巨头 Majid Al Futtaim、阿联酋国家电信运营商 Etisalat、起身于阿联酋的中东电商平台Noon ，就行使沙特开放国门的时机，加速对沙特的投资措施。正在崛起的新中东，也逐渐成为重构全球经济政治名目的一股气力。

3、沙特or阿联酋？不是是非题

2020年，在天下银行公布的全球营商便利度指数排名中，阿联酋在全球190个国家和区域中位居第16名，高居中东北非区域榜首；而沙特位居第62名，在中东北非不仅逊于阿联酋，也逊色于巴林与摩洛哥。

阿联酋的开放水平，在中东可谓压倒一切。迄今为止，阿联酋有46个经济自由商业区，在自贸区内施行特殊税收、海关和入口制度，并适用英国通俗法作为其律例框架。迪拜依然是整个海湾区域对外商业的门户，这里坐落着数千家外企分支机构。

以阿布扎比为例，阿布扎比投资办公室（ADIO）的事情职员告诉霞光社，外企落地阿布扎比，可以百分之百地持股所有权，资金可以自由转移；投资办公室会凭证其细分行业对接差其余基础设施与机构，好比工业类企业最相宜落地Kizad工业区，金融科技类公司最相宜落地阿布扎比国际金融中央（Abu Dhabi Global Market）；针对康健医疗、智慧农业等创新性科技企业，ADIO会凭证企业吸引高科技人才、对内陆GDP的孝顺率、是否是一个区域中央等相关评估指标，来给予优惠津贴。

阿联酋照样一个耐久免税的国家。虽然从2018年1月1日最先，阿联酋最先对商品和服务征收增值税，但税率仅5%，是全球*水平。2023年6月1日，阿联酋最先对年利润跨越37.5万阿联酋迪拉姆（相当于约10.2万美元）的企业征收9%的企业税，但企业税不适用于坐落于自贸区的企业，自贸区接纳独占的税收优惠政策和羁系环境。

全球首家“一带一起”产能相助园区——中阿产能相助树模园的卖力人向霞光社先容说：“树模园区内的水、电、人工成本异常低，没有关税，增值税也是全球*水平，紧邻中东*进的自动化口岸——哈利法港，且能有用应对美国的反推销、反津贴考察限制，企业入驻照样有优势的。”

相较于阿联酋，沙特在营商环境与对外开放水平上依然相距甚远。身处迪拜，会显著感受到这是一个足以和香港、新加坡一视同仁的国际金融中央；而来到利雅得，英语普及率大为降低，蹊径上全身黑袍的女性触目皆是，世俗化水平的差距，由此可见一斑。

沙特从部落社会演化而来，异常重视亲缘关系和人情往来，且作为一个政教合一的君主制国家，仍处于改造开放的早期阶段。出海沙特的企业，需要面临重重宗教壁垒与文化隔膜。

某金融科技公司卖力人告诉霞光社，在处置许多和当地政府相关的行政琐事时，沙特划定只有本国国民才可以被授权去一些场所处置这些事宜。甚至连解决沙特电信网络，由于上门服务的营业员只会阿语不懂英文，相互相同交流不畅，也变得难题重重。

沙特通行伊斯兰教法，伊斯兰教法源于《古兰经》和先知穆罕默德的言语和行为，并由伊斯兰法学领域有影响力的学者注释。这种执法框架在很洪水平上限制了海内外的商业和投资行为。耐久以来，想要入驻沙特市场的外企，通常会选择在迪拜或者阿布扎比这样施行英国通俗法的区域确立区域中央，来遥控企业在沙特市场的生长。

也正是由于沙特市场政策不透明性，对中资中企来说，和内陆公司确立合资企业是进入这一市场的最主要途径。阿里云就是一个典型案例。2022年6月，阿里云与沙特电信公司（STC）、易达资源、沙特人工智能公司、沙特信息手艺公司确立合资公司沙特云盘算公司（Saudi Cloud Computing Company，SCCC），为沙特提供高性能的公共云服务。

此外，沙特《劳动法》对企业招聘沙特籍劳工的比例也做出明确要求，差异行业所划定的沙特劳工的比例被称为“沙化率”，未遵守划定的公司会被严肃处罚，有可能被清扫在政府条约和贷款之外，或被中止外籍雇员的签证和事情允许。

“现在沙特上层的政策制订者异常开放，30岁以下的年轻人事情热情也很起劲，但中央的执行层还处于过渡和转型的历程之中。”上述金融科技公司卖力人说。她回忆某次去政务部门做事的履历：各个窗口都已经实现了数字化，但差异部门内部没有联通，以是需要多次重复地在差异窗口之间递交质料和信息。

中企在数字基建领域无疑具备很大优势，但沙特现在亚洲靠山公司占比仅有10%左右。易达资源的治理合资人黄烁子向霞光社分享道，沙特已有的营商环境受西欧公司影响较大，市场过往的的商业规则、商业习惯跟中国截然不同，本国习惯以高溢价采购全球*的解决方案与产物，对于外资外企的落地，直到其真正开放后才最先形成新的制度，但这需要企业支出一定的时间成本。“对于想要进入沙特的中国公司而言，要意识到和在此耕作几十年的西欧企业相比，中企没有先发优势，因此需要要找到找到市场突破口。”黄烁子说。

总结来说，虽然从消费能力上来讲，沙特是一个体量重大的新兴市场，对外开放又释放了诸多时机，但这个市场难度颇大、门槛较高，最终能够扎根沉淀下来的企业，必须有异常成熟的商业化模式以及壮大的内陆化能力。

转变在加速发生。随着沙特改造开放措施的加速，其也在起劲改良营商环境与执法政策。2019年，沙特放宽了外国战略投资者持有上市公司股份49%的限制，来吸引更多的外资注入；2020年，沙特将投资总局改为投资部，卖力为投资者提供服务和便利，以改善投资环境；2022年6月，沙特通过了新的《公司法》，来顺应当下的市场环境；今年5月，沙特又启动了国家经济特区 (SEZ) 战略。现在，沙特政府已允许大多数行业拥有100%的外资所有权。

虽然从营商环境成熟度上来说，沙特与阿联酋仍有差距。但从市场潜力上来讲，沙特无疑更具吸引力与想象力。

因此，有出海人把迪拜与沙特的关系，类比为东南亚的国际金融中央新加坡与*经济体印尼的关系。

但对出海企业来说，将区域总部设在沙特or阿联酋，不是一个是非题。倾向于结构哪个市场，基本上看两国生长着重点和企业焦点需求。

正如中非创投孵化平台“非程创新”合资人晓晓对霞光社所说：“耐久以来，结构中东的跨国企业基本会把治理与公关团队放置在阿联酋，运营团队放置在埃及，而终端用户则以沙特阿拉伯为主。”

此外，两个市场的产业特色也有差异。根据中阿产业园以及ADIO先容，阿布扎比正在鼎力生长智能制造、数字创新基建、新能源、生物医药、智慧农业、石油装备和精致化工等产业；迪拜致力于打造元宇宙之都，鼎力生长web3相关产业。

而沙特，无疑承载了中国出海人“寻找下一片新蓝海”的希冀。从旅游基建、石油产业链，到数字化新基建、人工智能、消费品供应链，再到能源转型所需的新能源汽车、光伏、储能等行业，中国与沙特相助空间伟大、亟待开掘。

另外，两国对内陆化的要求也是影响企业选择在那里深度落地的要害因素。“要想在中东拿到官方揭晓的支付牌照，必须开出内陆办公室、开设内陆数据中央、组建内陆团队、雇佣内陆雇员。中东各国对于数据平安等各方面的羁系相当严酷，沙特甚至不允许数据出境。以是远程遥控基本不存在任何拿牌的可能性，羁系职员是要定期在内陆办公室看到职员在办公的。”上述金融科技公司卖力人告诉霞光社。

虽然沙特市场潜力伟大，但也绝非黄金各处的土豪之国。凭证彭博社10月31日的报道，沙特统计总局的劈头数据显示，在削减石油产量以推高价钱后，沙特经济在第三季度遭受了2020年新冠疫情以来最严重的下滑：石油经济下降17%，第三季度海内生产总值比上年同期萎缩了4.5%，非石油经济的增进也放缓了。

只管“2030愿景”致力于促进沙特经济的多元化转型，但据彭博经济研究公司称，去年石油及产业相关产物仍占沙特出口总量的90%左右。与此同时，路透社在11月1日报道，阿联酋的 GDP 在 2023 年上半年增进了 3.7%，而大部门GDP增进是由非石油部门带来的。

耐久以来，沙特依赖主权基金（PIF）作为其改造开放的动力引擎，而PIF则以石油经济作为依托后援，但现在石油经济下滑，沙特的投资支出与改开建设可能也会受到影响。

而无论是对阿联酋照样沙特而言，都要蒙受地缘政治主要事态所带来的威胁。10月7日发作的新一轮巴以冲突，正在影响与改变着外国投资者对中东区域的投资意愿。

即便局部战争发作，海湾国家重塑新中东的愿景依然强烈。“我以为新欧洲是中东，下一次全球中兴将在中东。”沙特王储兼现实统治者穆罕默德·本·萨勒曼曾说出这样的豪言壮志。沙特与阿联酋两个大国相互间的竞争与相助，正在让稳固与和平、开放与生长成为中东区域的未来主题。