日发期货

8月12日新闻，河南省人民政府办公厅宣布《促进全省低空经济高质量生长实行方案（2024—2027年）》。

其中提出，拓宽投融资渠道。各级政府要统筹各种政策性资金，支持低空航行基础设施建设，激励相关单元加大低空经济领域政府购置服务力度，充实行展政府投资基金指导动员作用，指导社会资源加大低空经济领域投入力度。支持企业牵头设立低空经济产业基金，配合推动低空经济生长。起劲协调金融机构加大对低空经济类企业的信贷支持力度，激励企业通过风险投资、股权投资、银行融资等方式开展融资。鼎力生长科技金融，推动银行业、保险业支持低空科技创新和产业生长。

加大人才培育力度。激励省内航空企业、航空特色院校加速引进低空经济领域紧缺创新型人才以及持有专业证照的应用型专业手艺人才。加速组建郑州航空航天大学，加速建设郑州航空航天大学新校区，依托现有院校航空专业优势资源，推动产教融合、科教融汇，强化低空经济相关学科专业建设，建设通航手艺培训实训基地，培育适用型、紧缺型低空经济专业人才。激励企业与高校共建人才培育和实训基地，培育选拔卓越工程师，增强专业手艺和技强人才输出。指导民航所属院校、军队航空院校与省内高校交流互助，开展低空经济军民团结培训。

附件：《促进全省低空经济高质量生长实行方案（2024—2027年）》原文

促进全省低空经济高质量生长实行方案

（2024—2027年）

为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决议部署，加速开拓低空经济生长新赛道，推动低空消费、低空航行器制造、低空运营服务等全产业链融合生长，形成新质生产力，打造战略性新兴产业集群，助力现代化河南建设，制订本实行方案。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以扩大低空消费需求为牵引，着力完善基础设施和航行服务保障系统，着力提升航空研发制造能力，着力推动场景应用与产业融合，加速高端要素集聚，构建低空经济产业生态，起劲打造低空经济生长树模区，形玉成国具有主要影响力的低空经济生长高地，为中国式现代化建设河南实践提供主要支持。

（二）基本原则。

1.市场主导、政府指导。充实行展市场在资源设置中的决议性作用，支持社会资源和高端生产要素向低空经济领域集聚；更好施展政府统筹谋划、设计指导和政策支持作用，营造优越生长环境，引发市场主体创新活力，促进低空经济产业良性生长。

2.需求引领、创新驱动。顺应低空经济消费场景不停厚实、消费规模不停扩大的生长态势，不停拓展低空应用场景，培育新兴消费热门；注重科技创新、模式创新、业态创新，增强低空经济要害手艺研发和功效转化，提高自主创新能力和焦点竞争力。

3.重点突破、协同高效。加大对重点领域和重点区域的支持力度，进一步提升优势领域生长质量，在低空空域协同治理、无人机整机制造、特色都会场景应用等领域取得突破；增强产业链上下游企业互助协同，协调推动国家通航树模区、试验基区域域间产业协作，形成优势互补、互利共赢的产业生态系统。

4.绿色生长、开放互助。注重环保和可连续生长，推广绿色生产方式和消费模式，降低能耗和削减排放，推动低空经济产业绿色化刷新升级，提高资源行使效率；坚持开放互助，增强国际交流，起劲融入全球产业链和价值链，提高产业国际竞争力和影响力。

（三）生长目的。到2025年，完成低空基础设施结构，开端确立低空空域治理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降园地、起降点；产业规模大幅提升，低空经济规模到达300亿元，规模以上企业到达50家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争跨越20个，全省通用飞机航行时长力争到达8万小时，无人机航行时长力争到达100万小时；产业生态逐步完善，打造20个低空标杆应用场景。

到2027年，建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功效的运输机场，低空经济规模到达500亿元，规模以上企业到达60家左右，省级以上科技创新和公共服务平台跨越25个，通用飞机航行时长力争到达10万小时，无人机航行时长力争到达200万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。

二、培育壮大低空消费市场

充实行使我省旅游资源厚实、枢纽系统完整、快递营业规模伟大等多重优势，推动低空产业融合生长，扩大低空消费、公共服务、低空物流和短途运输规模，激励多元主体介入，打造多元化特色消费应用场景。

（一）激励生长“低空 ”消费。强化机制模式创新，推动低空航行与旅游、运动、摄影、娱乐、演出等消费流动相融合，培育形成低空消费新产物、新服务和新业态。

1.“低空 ”文旅消费。依托太行山水生态资源、丹江库区水生态资源、河洛历史文脉资源、嵩山自然人文资源、淮河文化资源，“老家河南”、黄河文化、大别山文化等文假手刺，打造“一心一带四区”低空旅游结构，因地制宜生长沿黄低空旅游、航空水上运动等“低空 旅游”业态。支持低空文化园区、低空航行营地等建设和航空主题研学生长。在度假区、景区、航空航行营地等开发电动垂直起降航行器（eVTOL）、热气球、动力伞等航行体验点，开通区间低空航行体验航线。支持有条件的地方生长全域全季低空旅游。（各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，省文化和旅游厅、体育局认真）

2.“低空 ”运动消费。加速航空航行营地、航空运动俱乐部和航行训练基地建设，起劲举行各种航空运动赛事和流动，加速生长跳伞、航模、无人机、滑翔伞、动力伞、热气球、模拟航行运动等航空运动，指导培育民众航空运动消费。支持郑州、安阳打造着名航空运动消费中央和人才培训基地。（省体育局，安阳、郑州市政府认真）

3.“低空 ”教育培训。深化产教融合，实现精准育才，做优做强航行员培训营业。支持有条件的地方建设各具特色的航空教育培训基地，开展航空模拟、私人航行驾照、无人机操控、航空执法律例等培训营业。举行航模竞赛、航行模拟赛、无人机操控及竞速等赛事流动。开发实景化、陶醉式科普研学特色产物，做大全省“低空 ”科普研学规模。（各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，省体育局、中豫航空团体认真）

4.“低空 ”会展。支持举行特色突出的航空嘉年华、航空展览会、航空产业生长论坛、低空商业应用场景展示展览等流动，连续办妥郑州航空展览会、安阳航空运动文化旅游节等航空节事流动，提升航空文化旅游品牌影响力。（各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，省文化和旅游厅、体育局认真）

（二）扩大公共服务与生产应用。进一步拓展牢靠翼飞机、直升机、无人机、eVTOL等低空航行航空器在公共服务领域的应用，激励各地、各相关部门梳理整合各领域低空航行服务需求，转动宣布公共服务领域低空场景指导目录清单。

1.航空应抢救援。在重点林区、灾难易发区等区域设计建设直升机和无人机应抢救援暂且起降点。开拓紧要情形下低空航行审批“绿色”通道。推动大中型航空应急能力基本笼罩全省自然灾难综合风险中品级别以上区域和地震、森林火灾、洪涝灾难等单灾种高风险区域，探索确立政府部门、医疗机构、通用航空企业等信息共享与联动救援机制，开端构建巨细连系、崎岖协同的航空应抢救援系统。（省应急治理厅、中豫航空团体认真）

2.农林植保。加速植保无人机新产物、新手艺推广应用，在全省粮食生产功效区、主要农产物生产区拓展无人机精准作业面积，开展无人机智慧服务，建设“无人机 智慧农业”治理系统。探索和完善无人机精准飞播造林手艺，扩大航空森林巡护规模和笼罩局限，增添巡护频次。（省农业农村厅、林业局、中豫航空团体，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

3.航空医疗救护。完善航空医疗救护地面保障设施，流通航空医疗救护空中通道，增强航空医疗救护专业培训，制订航空医疗救护尺度规范。谋划确立航空医疗救护直升机转运机队。（省卫生康健委、民航河南羁系局、中豫航空团体认真）

4.自然资源领域应用。加大无人机航拍、机载激光雷达等先进装备和手艺在我省大比例尺测绘、实景三维河南等新型基础测绘方面的应用力度。提升地质观察支持服务河山空间生态珍爱修复事情能力。推广“生态环境无人机智能巡检系统”等数字化转型典型应用场景。（省自然资源厅、中豫航空团体认真）

5.市政治理。统筹施展无人机监测执法等作用，在都会网格化治理、智慧化都会建设中探索应用无人机自动巡查手艺，构建都会低空智能遥感监测网。（各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

6.其他公共服务领域应用。在电力巡线、水利巡查、口岸巡检、公路巡检、文物巡查、森林防火、环境监测、生态治理、警务流动、交通疏导、气象探测、人工影响天气、土地执法、空中通讯等领域，加大无人机替换传统人工服务力度。（省生长改造委、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、应急治理厅、文物局、气象局、中豫航空团体等，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

（三）激励都会低空物流生长。加速推进无人机在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用，支持郑州、安阳等地率先开展无人机物流试点，支持通航企业和无人机企业与物流配送服务企业开展互助，开通低空物流配送航线。（郑州、安阳市政府，中豫航空团体认真）

（四）鼎力生长城际短途运输航线。依托现有通用机场系统，探索生长公务航行、商务航行等短途客运航行服务，开发低空特色场景。以郑州为中央，起劲开拓市域、城际、区域等低空客货运航线，确立省内和省际空中交通系统，生长空中通勤、城际航行等都会空中交通新业态。推动全省通用机场毗邻蹊径提质升级，确保通用机场便捷接入高速公路、快速路，买通集疏运“最后一公里”。在机场、铁路枢纽、焦点商务区、景点等探索开展低空航行联程接驳应用，拓展游客联程接驳、货物多式联运等创新场景。激励有条件的地方探索生长eVTOL等新型低空航空器短途商业运输模式。（各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，省生长改造委、交通运输厅认真）

三、加速低空产业生长

充实行展郑州、安阳国家通用航空产业综合树模区和安阳民用无人驾驶航空试验区低空经济生长平台作用，围绕低空经济产业链图谱，聚焦整机制造和要害配件生产，强化科技创新，不停延链补链强链，着力提升低空产业研发制造水平。

智德远见完成近亿元A轮融资，北京市医药健康产业投资基金与国管旗下顺禧基金联合领投

（一）推动产业群集生长。支持生长无人机、地效翼船、轻型运动飞机等自主研发产物，做好国家航空医疗救护团结试点事情，买通航材供应渠道，壮大飞机维修营业规模，招引一批研发制造、专精特新企业，建强通航制造系统。建强省级专业无人机磨练检测平台和中试基地，加速无人机产业补链强链。支持有条件的地方起劲申建民用无人驾驶航空试验区。激励依托通用机场，连系产业生长特点、资源禀赋条件，建设若干低空经济特色产业园，完善配套基础设施和综合服务。支持苏信对口互助，起劲介入长三角低空经济领域产业分工，引育链上企业。（各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

（二）提升研发制造水平。支持开展无人机整机及焦点零部件、动力电池和航行控制等焦点手艺攻关。支持企业针对公共服务应用开展研究，开发无人机产物，提升数据处置智能化水平。开展eVTOL等各种航行器整机及航电系统研发制造和适航认证。支持高性能轻合金等航空航天新质料制造企业以及生物航油等新型航空燃料研发企业生长壮大，完善配套产业链。（省工业和信息化厅、科技厅、生长改造委，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

（三）培育具有焦点竞争力的龙头企业。支持省级通用航空综合服务机队、通用航空天下运营调剂中央、区域航空应抢救援基地、指挥保障和资源调剂平台、专业化航空应抢救援队伍等建设。（中豫航空团体，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

（四）建设科技研发平台。加速蓝天实验室建设，起劲对接海内航空领域专家，拓展实验室研究偏向，加速科研功效转化。加大低空经济产业领域手艺创新支持和知识产权珍爱力度。（省科技厅、生长改造委，安阳、南阳市政府认真）

（五）健全低空经济磨练检测系统。确立健全我省航空器整机、机载系统、零部件、元器件及质料等全产业链磨练检测系统。（安阳市政府、省市场羁系局认真）

四、完善基础设施网络系统

兼顾当前和久远，统筹有人驾驶和无人驾驶航空器需求，科学结构地面起降设施、低空通讯设施和服务保障设施，构建以主干通用机场为综合枢纽、直升机起降场和无人机起降点为末梢的多条理地面保障网络及配套设施系统。支持有条件的地方建设区域通用航空运营保障基地。

（一）完善地面起降设施。推进全省通用机场结构设计实行，依托主干通用机场完善配套通用航空基础设施，知足各种低空航空器起降、备降、停放、能源补给等需求。激励支线机场开展通用航空保障服务。连系公共服务和商业运营等需求，合理建设直升机、无人机、eVTOL起降场、停机库、中转站、能源站、牢靠运营基地和航材保障平台等地面保障设施。探索在有条件的地方试点建设低空智能融合基础设施，生长低空数字基础设施。（各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，省生长改造委、工业和信息化厅认真）

（二）推进通用机场一体化运营治理。支持中豫航空团体统一建设运营治理全省通用机场，构建全省通航一张网。（各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，省政府国资委、省生长改造委、体育局、中豫航空团体认真）

（三）完善低空通讯网络。针对全省低空航线空域需求，加速完善低空航行监视、通讯导航、气象监测预告预警等航行服务保障硬件系统。推进G类空域通讯设施补盲。（省工业和信息化厅、生长改造委、公安厅、通讯治理局，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，民航河南羁系局、民航河南空管分局、中豫航空团体认真）

（四）确立完善综合服务系统。加速推进省级航行服务中央（FSS）建设。建设集“感、传、算、控”为一体的无人驾驶航空器综合治理服务平台。支持各地凭证现实需求，探索建设市级低空航行治理服务平台，在FSS统筹指导下，为低空航行流动提供服务。确立低空航行机场、起降点及低空航行空域气象保障系统，开展气象保障服务。（省生长改造委、工业和信息化厅、气象局、民航河南羁系局、民航河南空管分局、中豫航空团体认真）

五、确立健全低空空域治理机制

增强军方、民航和地方的协同联动和信息相同，确立健全全省低空空域统一治理机制，起劲开展低空空域分类划设事情，周全提升低空空域服务保障能力。

（一）确立全省低空空域治理机制。强化军民地空域协同治理，确立相关部门介入的低空空域协同治理机制，对全省低空空域举行统一治理，协调整决全省低空空域划设、航行流动羁系等重大问题。（省生长改造委、省委军民融合办、省自然资源厅、民航河南羁系局、民航河南空管分局、中豫航空团体认真）

（二）增强低空空域保障。科学设计全省低空空域，动态调整无人驾驶航空器适飞空域。支持军民航相关部门制订宣布目视航行航图，适时划设低空航行航线，推动通航空域形成片、连成线。优化空域使用审批流程和周期。（省生长改造委、省委军民融合办、民航河南羁系局、民航河南空管分局、中豫航空团体认真）

六、增强人才培育和交流互助

完善低空经济专业人才引育方式，加大人才培育力度，搭建低空经济交流互助平台，增强海内外交流互助，为低空经济生长提供智力支持。

（一）加大人才培育力度。激励省内航空企业、航空特色院校加速引进低空经济领域紧缺创新型人才以及持有专业证照的应用型专业手艺人才。加速组建郑州航空航天大学，加速建设郑州航空航天大学新校区，依托现有院校航空专业优势资源，推动产教融合、科教融汇，强化低空经济相关学科专业建设，建设通航手艺培训实训基地，培育适用型、紧缺型低空经济专业人才。激励企业与高校共建人才培育和实训基地，培育选拔卓越工程师，增强专业手艺和技强人才输出。指导民航所属院校、军队航空院校与省内高校交流互助，开展低空经济军民团结培训。（省教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅、省委军民融合办认真）

（二）强化智库支持。确立低空经济生长专家库，为制订低空经济政策提供手艺咨询和专业指导。激励企业、科研院所和智库等单元配合组建低空经济产业研究院，为低空应用场景、产业协同、平安羁系、创新生长提供决议咨询和公共服务。（省生长改造委、中豫航空团体，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

（三）增强交流互助。起劲对接京津冀、长三角、珠三角和中部区域省市，推动产业资源共享，促进产业链创新链融合生长。激励高校、科研院所和新型研发机构增强新手艺研发攻关、高条理人才交流培育、主要学术流动交流等方面的国际海内互助。激励和支持低空经济企业增强与海内外一流企业在运营、航行培训、航空维修等领域的务实互助，起劲介入国际救援、团结科考等对外互助义务。（省生长改造委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、商务厅认真）

（四）强化创新服务。搭建低空经济创新服务平台，宣布低空经济创新服务项目清单，为低空领域高端智库交流、新产物展示、新场景宣布、资源对接提供服务。举行低空经济创新创业大赛，选育优质创新创业项目。激励各地连系资源禀赋与产业特色，举行区域性集会、展览和供需对接流动，打造差异化低空经济品牌。支持省内航空类协会（同盟）生长。（省科技厅、商务厅、民政厅，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

七、完善尺度政策

坚持问题导向，围绕航行平安羁系、服务保障和行业规范生长等方面，研究出台无人驾驶航空器运行治理设施等政策措施，推动低空经济规范化、制度化生长。

（一）研究制订无人驾驶航空器运行平安治理设施。制订河南省无人驾驶航空器运行平安治理设施，增强低空航行、平安羁系、服务保障和产业生长制度化建设，对无人驾驶航空器运行举行规范治理，推动省、市、县三级政府增强低空无人航行器治理能力建设。（省公安厅、生长改造委、交通运输厅、工业和信息化厅、省委军民融合办、民航河南羁系局、民航河南空管分局，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

（二）出台低空经济生长政策措施。出台专项扶持政策，明确对低空经济基础设施建设、重点运营项目、低空制造、科技创新等方面的详细支持行动。研究制订促进无人驾驶航空器产业生长行动方案。（省生长改造委、工业和信息化厅、财政厅、科技厅认真）

（三）介入尺度规则制订。起劲介入制订低空经济领域国家尺度、行业尺度和地方尺度。开展适航审定规章程序研究、尺度研究等事情，提供适航审定咨询等服务。（安阳、郑州市政府认真）

八、营造优越生长环境

（一）确立事情协调机制。省级层面确立由省政府牵头，省生长改造委、省委军民融合办等单元加入的低空经济生长事情协调机制，统筹协调全省低空经济生长事宜。（省生长改造委、省委军民融合办、省财政厅、工业和信息化厅、科技厅、交通运输厅、文化和旅游厅、农业农村厅、林业局、体育局、民航河南羁系局、民航河南空管分局，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

（二）拓宽投融资渠道。各级政府要统筹各种政策性资金，支持低空航行基础设施建设，激励相关单元加大低空经济领域政府购置服务力度，充实行展政府投资基金指导动员作用，指导社会资源加大低空经济领域投入力度。支持企业牵头设立低空经济产业基金，配合推动低空经济生长。起劲协调金融机构加大对低空经济类企业的信贷支持力度，激励企业通过风险投资、股权投资、银行融资等方式开展融资。鼎力生长科技金融，推动银行业、保险业支持低空科技创新和产业生长。（省财政厅、科技厅、省委金融办、人行河南省分行、河南金融羁系局，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，中豫航空团体认真）

（三）增强土地等要素保障。强化河山空间设计引领，对低空经济产业研发创新、航空类试点树模工程和通用机场、起降场等重点项目予以用地保障。（省自然资源厅、生长改造委认真）

（四）增强统计监测。研究制订低空经济重点领域和偏向统计目录，探索顺应低空经济生长的统计方式，确立完善低空经济统计监测系统，规范准确反映我省低空经济生长态势。增强低空经济统计监测效果综合应用。（省生长改造委、统计局、工业和信息化厅，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会，中豫航空团体认真）

（五）强化平安羁系。增强低空空域应用羁系，认真落实低空领域执法、律例、规章制度及羁系责任，确立部门协同的无人驾驶航空器羁系机制，形玉成历程、可追溯的平安羁系系统。（民航河南羁系局、民航河南空管分局、省应急治理厅、公安厅、工业和信息化厅、市场羁系局、自然资源厅，各省辖市政府及济源树模区、航空港区管委会认真）

泉源：河南省人民政府官网

点击获取更多LP资讯

本文